國企改革三年行動(dòng)丨打造國有資本投資公司建設(shè)的“保利樣板”
打造國有資本投資公司建設(shè)的“保利樣板”
2016年，保利集團(tuán)被確定為國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)。六年來，保利集團(tuán)準(zhǔn)確把握改革與試點(diǎn)方向，積極推進(jìn)從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，以“混改、雙百、科改示范行動(dòng)”等試點(diǎn)為抓手，將改革全面鋪開，探索國有資本投資公司運(yùn)營模式。
新保利大廈
經(jīng)驗(yàn)做法
經(jīng)過五年的探索，保利集團(tuán)初步建成了經(jīng)營業(yè)績一流、公司治理一流、資源配置一流、人才隊(duì)伍一流、品牌形象一流的國有資本投資公司。主要經(jīng)驗(yàn)可以歸結(jié)為“12345+N”：
一、加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)，落實(shí)國家戰(zhàn)略，央企責(zé)任與擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步彰顯
保利集團(tuán)作為中央企業(yè)，始終把責(zé)任扛在肩上，積極推動(dòng)國家戰(zhàn)略落實(shí)。
助力構(gòu)建發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。保利集團(tuán)結(jié)合國家戰(zhàn)略，在“十四五”規(guī)劃中提出，優(yōu)化貿(mào)易，升級地產(chǎn)，做強(qiáng)文化，創(chuàng)新科技，做特工程，發(fā)揮金融業(yè)務(wù)支撐保障作用，打造形成具有國際競爭力、國內(nèi)領(lǐng)先的業(yè)務(wù)體系，助力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。
強(qiáng)化在文化領(lǐng)域的引領(lǐng)作用。聚焦劇院、藝術(shù)品拍賣、電影院線等主業(yè)，連續(xù)多年獲得全國“文化企業(yè)30強(qiáng)”稱號；加強(qiáng)國際交流合作，引進(jìn)來與走出去并舉，提升了中國文化影響力。
爭當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”。保利華信和上海諾基亞貝爾聚焦5G研發(fā)，開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，爭當(dāng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的“領(lǐng)頭雁”。保利中輕處于輕工行業(yè)產(chǎn)業(yè)頭部高端，擁有科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測認(rèn)證等眾多國家級平臺(tái)，對產(chǎn)業(yè)鏈的影響力大、牽引性強(qiáng)，具有引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向的能力。保利久聯(lián)堅(jiān)持“融合創(chuàng)新”新發(fā)展理念，構(gòu)建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)的自動(dòng)感知、監(jiān)測、預(yù)警、處置及評估，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)在民爆行業(yè)的深度融合。
二、狠抓“兩類”試點(diǎn)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，國有資本功能和作用進(jìn)一步放大
積極推進(jìn)混改試點(diǎn)相關(guān)工作。認(rèn)真研究相關(guān)政策包與工具箱，按照“一企一策”原則分別指導(dǎo)、部署制定綜合改革實(shí)施方案，全力督導(dǎo)混改試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步明確具體改革舉措，協(xié)調(diào)解決改革落實(shí)中遇到的各類問題，力爭使混改試點(diǎn)取得重大突破與顯著成效，真正激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。保利國際下屬保利長大堅(jiān)持“三因三不三宜”原則，開展混合所有制改革并同步實(shí)施員工持股，引入高配合度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，增添了發(fā)展資源，優(yōu)化了治理機(jī)制，激發(fā)了企業(yè)活力，提升了經(jīng)營效益，2021年全年凈利潤增長35%。
保利國際下屬保利長大承建的深中通道伶仃洋大橋
積極推進(jìn)“雙百行動(dòng)”“科改示范行動(dòng)”。根據(jù)上級文件要求，制定“雙百行動(dòng)”和“科改示范行動(dòng)”工作臺(tái)賬。保利發(fā)展利用雙百企業(yè)契機(jī)，將下屬保利物業(yè)于2019年12月在港股主板分拆上市。保利物業(yè)股票發(fā)行獲223倍超額認(rèn)購，凈募資52.2億港幣，成為當(dāng)時(shí)港股IPO融資規(guī)模最大、發(fā)行PE最高的物業(yè)公司。上市后僅僅兩年，保利物業(yè)資產(chǎn)總額就由25億元增至94億元，權(quán)益由6.9億元增至62.5億元，增幅分別高達(dá)273.6%和801.2%，放大了國有資本功能。“科改示范行動(dòng)”企業(yè)保利中輕下屬中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院有限公司、中國日用化學(xué)研究院有限公司堅(jiān)持市場化改革和提升自主創(chuàng)新能力“雙輪驅(qū)動(dòng)”，高質(zhì)量抓改革、高水平搞創(chuàng)新，有力推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，并獲評為優(yōu)秀的“科改示范企業(yè)”。
三、建立“三能”機(jī)制，發(fā)揮考核“指揮棒”作用企業(yè)活動(dòng)活力進(jìn)一步激發(fā)
建立市場化選人用人機(jī)制，促進(jìn)干部能上能下。全面實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期制和契約化管理，2021年底前在全部所屬企業(yè)完成，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
建立市場化勞動(dòng)用工機(jī)制，促進(jìn)員工能進(jìn)能出。實(shí)行公開、平等、競爭、擇優(yōu)的招聘制度，2020年以來招聘各類人才約1.3萬人，勞動(dòng)合同簽訂率保持100%，并強(qiáng)化全員績效考核，對不勝任崗位員工解除勞動(dòng)合同。
建立能力貢獻(xiàn)決定薪酬水平機(jī)制，促進(jìn)收入能增能減。制定《中長期激勵(lì)工作指引》，涵蓋4大類12種激勵(lì)工具，鼓勵(lì)各級企業(yè)結(jié)合實(shí)際積極開展各種中長期激勵(lì)。所屬上市公司已實(shí)施6期股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，授出股份3.55億股。保利地產(chǎn)板塊已實(shí)施17批、438個(gè)跟投項(xiàng)目，參與者超過4萬人次，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與企業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
四、打造“融投管收”四個(gè)節(jié)點(diǎn)投資閉環(huán)，優(yōu)化總部管控職能，管資本能力進(jìn)一步加強(qiáng)
為適應(yīng)國有資本投資公司試點(diǎn)要求，以“服務(wù)戰(zhàn)略、控制總量、有序調(diào)整”為原則，保利集團(tuán)進(jìn)一步優(yōu)化總部機(jī)構(gòu)、職責(zé)、編制。改革后，總部機(jī)構(gòu)職能進(jìn)一步優(yōu)化、定位更加清晰，更加突出總部引領(lǐng)作用、管控能力和管理水平，形成“融投管收”投資閉環(huán)，確保“融得到，投得出，管的住，收得回”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)總部運(yùn)行的高效率和高質(zhì)量。融得到，加強(qiáng)資本運(yùn)作，創(chuàng)新融資方式，運(yùn)用基金、發(fā)債、新型金融產(chǎn)品等多種方式，安排好資金使用計(jì)劃，培養(yǎng)以融促產(chǎn)能力，增強(qiáng)金融服務(wù)主業(yè)發(fā)展的能力。投得出，建立高效科學(xué)的投資決策機(jī)制，完善規(guī)范投審制度，加大統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各子公司資源，協(xié)同推進(jìn)大型項(xiàng)目。管的住，用好審計(jì)、檢查監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施節(jié)點(diǎn)管控，防控風(fēng)險(xiǎn)。收得回，建立規(guī)范的項(xiàng)目投資考核體系，確保項(xiàng)目投資的收益穩(wěn)定。
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五、推進(jìn)五家央企并購重組，因企施策，資源配置效率進(jìn)一步提升
先后完成了中輕集團(tuán)、工藝集團(tuán)、中絲集團(tuán)、華信郵電和上海諾基亞貝爾等央企的重組整合，開展中航地產(chǎn)、廣東長大等市場化兼并收購。通過重組整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大了集團(tuán)經(jīng)營規(guī)模，世界500強(qiáng)排名不斷前移；增強(qiáng)了協(xié)同效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化；集團(tuán)綜合實(shí)力、競爭力和影響力都有很大的提升。保利集團(tuán)對癥下藥，量體裁衣，因企施策，加快推進(jìn)對重組企業(yè)的管理融合、文化融合和體制機(jī)制融合。幫助工藝、中絲解決歷史遺留問題，推動(dòng)中輕、華信郵電提升科技創(chuàng)新能力。同時(shí)，全力推進(jìn)重組企業(yè)與集團(tuán)原有業(yè)務(wù)的協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新業(yè)態(tài)形式，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，達(dá)到互利共贏。
六、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)培育功能，培育多項(xiàng)新業(yè)務(wù)，主業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
創(chuàng)新文化業(yè)務(wù)，每年引進(jìn)國外優(yōu)秀藝術(shù)演出作品，加大影視劇目的內(nèi)容投入力度。主辦玩具展、家居禮品展、動(dòng)漫展、工藝品暨文創(chuàng)產(chǎn)品展等多個(gè)知名展會(huì)。成立保利藝術(shù)教育投資公司，拓展藝術(shù)教育業(yè)務(wù)，已擁有早教、青少年宮、幼兒園、國際學(xué)校、WeDo音樂教育等五大教育產(chǎn)品，開業(yè)19家青少年宮及幼兒園。
轉(zhuǎn)型地產(chǎn)業(yè)務(wù)，探索建設(shè)智慧城市，加強(qiáng)物業(yè)管理，開發(fā)多種增值服務(wù)，打造O2O模式的“若比鄰社區(qū)商業(yè)中心”體系，包括社區(qū)超市、無人便利店等項(xiàng)目類型。進(jìn)軍養(yǎng)老服務(wù)與健康醫(yī)療領(lǐng)域，覆蓋多方面、多層次養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)需求。
培育科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)，保利中輕收購普研標(biāo)準(zhǔn)100%股權(quán)，布局在食品和環(huán)境領(lǐng)域檢測業(yè)務(wù)；諾基亞貝爾追趕產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)度，為重返中國5G主要供應(yīng)商行列做好準(zhǔn)備。
提升以融促產(chǎn)能力，加強(qiáng)產(chǎn)融結(jié)合工具創(chuàng)新，以保利地產(chǎn)自持租賃住房作為底層物業(yè)資產(chǎn)，采取儲(chǔ)架、分期發(fā)行機(jī)制，成功發(fā)行首單央企地產(chǎn)CMBS及租賃住房REITS，共計(jì)100億元，打造“開發(fā)建設(shè)-投資孵化-持有運(yùn)營-成熟REITs退出”的閉合業(yè)務(wù)鏈條，增加創(chuàng)新融資渠道和投資退出路徑。目前管理基金規(guī)模超1200億元，保障了主業(yè)發(fā)展和行業(yè)創(chuàng)新的資金需求。
試點(diǎn)成效
國有資本投資公司試點(diǎn)是保利集團(tuán)發(fā)展的機(jī)遇，是保利集團(tuán)的責(zé)任所在，保利集團(tuán)作為試點(diǎn)企業(yè)，注重“試”的先導(dǎo)性，突出“點(diǎn)”的引領(lǐng)性。通過開展國有資本投資公司試點(diǎn)，保利集團(tuán)主要成效有以下三個(gè)方面：
一、改革的動(dòng)力、企業(yè)的活力得到“充分釋放”
成為試點(diǎn)企業(yè)后，更加有利于企業(yè)市場化機(jī)制的完善及改革的深化，更加有利于企業(yè)內(nèi)部活力的激發(fā)，更加有利于世界一流企業(yè)建設(shè)。為此，保利集團(tuán)深感自身的責(zé)任重大、使命光榮、壓力空前。通過此次試點(diǎn)，保利集團(tuán)應(yīng)該成為“管資本的探路者，深化改革的先行者，內(nèi)部活力及潛力釋放的挖掘者，高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐者，世界一流企業(yè)的建設(shè)者”。
二、市場空間、政策紅利得到“有效拓展”
保利集團(tuán)業(yè)務(wù)多元，普遍具有貼近民生、靠近市場的特點(diǎn)，主業(yè)所屬行業(yè)類型與雙循環(huán)發(fā)展格局特別是國內(nèi)市場需求密切相關(guān)。保利集團(tuán)通過發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)布局和結(jié)構(gòu)，瞄準(zhǔn)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊扣需求側(cè)改革，深度適配國內(nèi)日益全面、巨大、持久的市場需求，不斷拓展的市場空間，分享政策紅利。
三、綜合實(shí)力、影響力得到“快速提升”
保利集團(tuán)連續(xù)多年進(jìn)入世界500強(qiáng)，排名逐年上升，最新排名174位。先后完成中輕集團(tuán)、工藝集團(tuán)、中絲集團(tuán)、華信郵電和上海諾基亞貝爾等央企的重組整合后，帶來工藝、珠寶、工美、中輕、中絲、諾基亞貝爾等品牌，豐富了“保利”品牌的內(nèi)涵和外延，增強(qiáng)了保利品牌的外溢效應(yīng)，相對地，也對重組企業(yè)原有品牌產(chǎn)生加持和支撐作用。